2017-05-18 第193回国会 参議院 農林水産委員会 第14号
この総代会の方の議決で足りることにするわけでございますが、総代会の議決というものは、一つは総代の三分の二以上が出席してその議決権の三分の二以上で決する重要事項と、それと総代の半数以上が出席してその議決権の過半数で決する一般事項、これ二つに分かれております。更新事業の申請は、制度上重要事項と位置付けられております。
この総代会の方の議決で足りることにするわけでございますが、総代会の議決というものは、一つは総代の三分の二以上が出席してその議決権の三分の二以上で決する重要事項と、それと総代の半数以上が出席してその議決権の過半数で決する一般事項、これ二つに分かれております。更新事業の申請は、制度上重要事項と位置付けられております。
それで、先ほどの答弁の中で大臣がおっしゃった、そういった短期保険証の緊急的な発行というような事態に立ち至る前の納付の相談などの問題なんですが、時間がありませんから全面的には伺えないんですけれども、この通知の一枚目の一番冒頭の一般事項、まあ原則的な厚労省の認識を示しておられるところかと思いますけれども、ここにおいて、資格証明書は「機械的な運用を行うことなく、特別の事情の有無の把握を適切に行った上で行うこと
もし諮問的な国民投票であれ、あるいは一般事項に対する国民投票であれ設けるんであれば、これは憲法改正するというのが正攻法というか取るべき順序かと思います。
きょうは時間をたっぷりいただいておりますので、この委員会に付託されました法律案の審議に加えまして、今いろいろと国民の間で不安に思っている事柄、一般事項についても質問をさせていただきたいと思います。 その前に、まず、大臣におかれましては、御就任以来、次から次へとたび重なって難しい問題が発生をいたしておりまして、その御心労を察するに余りあるというふうに思っております。
当然、こういうことを言われた宗教団体に対して、あるいは宗教法人を取り消されようとしておる団体に対して国税は調査をなさっているのだろうと私は思いますが、お尋ねをしてもお答えにならないのだと思いますので、一般事項として、大臣があそこまで認定をされて、違うことにお金を使っておる、こう認識をされている団体。しかも、先ほど警察庁がお布施のお金百三十億、こういうお話もありました。
○永野茂門君 給与法関係については、防衛庁を含めまして私は質疑がありませんので、防衛に関する一般事項について防衛庁長官に御質問をしたいと思います。 平成七年度の概算要求のシーリングを見ますと、歳出予算の伸び率、何と〇・九％という未曾有の低率を示されました。六年度は御承知のように成立予算の伸び率が〇・九二％であったわけでありまして、軍縮予算の始まりであったわけであります。
ところが、調停案にはもう姿を消すわけで、午前中の質問では、それは一般的などこかに書いてもらうんだ、こういうことですけれども、何でそれじゃ必要なことがいっぱい書いてない骨子にあれだけ入れたのか、それが忽然として調停案では全文の方では姿を消して一般事項の方に振りかわったのか、経緯を少し説明してください。
したがって、そういう計画を策定する際にも配慮されるべき一般事項を一項で書いてあるわけです。したがって、適正かつ合理的な土地利用を図るためには、人口、産業の将来見通しや、あるいは土地利用の動向その他の自然的、社会的、経済的条件を勘案してつくりなさい、そういうことになっておるわけでございます。
一般事項についての報告書ですね。その資料は、今言ったような一般事項として、小田らの国会陳情や関係機関への要請行動を、極めて丹念に、異常と思えるくらい、毎日のように、毎日ではないけれども一カ月何十回にわたってやっている。通産大臣と会ったとか、生活局長と会ったとか、中小企業庁へ行ったとか、まあまあよく執拗にといいますか、そういうものをちゃんとまとめて書いてあるわけですね。
具体的に申し上げますと、撚糸工連の事業概要「一般事項」に記されてございます通産省と撚糸工連の打ち合わせ、懇談会への出席者の氏名、役職等につきましては、できるだけこれを明らかにさせていただきたいと思います。 また、出張の内容につきましても同様でございます。
その通達によりますと、「その他の一般事項」という中で除湿工事についての記載がある。「除湿工事の対象範囲は、東京以南の地域とする」、こう書いてあるのです。これがどうも私には気に入らないんです。それは人体工学だとかなんとか今いろいろおっしゃったけれども、現実に学校は暑くて窓をあけているという現実があるわけです。
特に十三ページの第五節「かん土堤設計の一般事項」これを見てみますと、たとえば「原則として、たい積物の水分を排除するに適した構造」を選べとか、「基礎地盤又は堤体中に貫孔作用を生じないこと。」
そしていま一つは、予算の執行について憲法九十一条で歳入歳出、公債、借り入れ金及び国有財産の現在高その他財政に関する一般事項、これらが義務づけられているのに、これが全然守られておりません。
あと準備した問題があるのですけれども、いずれ一般事項の質問の日にお願いいたします。
ですから、きょうはこの答弁は要りませんが、後日、一般事項の中でこの問題もひとつ取り上げてみたいと考えておりますので、十分検討していただきたいと思います。 以上で質問を終わります。
○美濃委員 そうすると、この問題は、ただいま道庁とも相談するということですから、いろいろ検討されると思いますが、本日は時間の関係もありますので、いずれその検討された時期等を見て、後日別の一般事項の日程の中でさらに質問いたしたいと思います。何ぶんにも、急にああいう海難が起きて、少数の意見でございますから、どういうことがあるのか、私みずからももう少し検討したいと思っております。
○伊藤顕道君 なお、この機会に通産行政に関係のある一般事項のうちで一つ二つの問題をお伺いしておきたいと思うのですが、特に一つお伺いしたいのは、不況対策の一環として通産省で進められてきました粗鋼の減産の措置について、これは住友金属工業の反対から暗礁に乗り上げたように伺っておる。そのことはもう通産省の行政指導の限界にきておるのではなかろうかと思うのです。
一般事項というものは非常に地方住民に迷惑を与える問題であるから特にこれは慎重に扱って地方現地の了解を得なくちゃならぬという意味において、こういう文を出しておるのですよ。わかりましたか。占領当時からいわゆるこの平和条約ができ、安保条約ができ、日本の基地といえども主権である日本の意向を聞かなくちゃならないということになったんですよ。
○説明員（財満功君） 富士演習場に関しましては、一般事項に関連いたしまして、二十七年の十一月十三日の合同委員会第二十七回、これは裁判管轄権に関するものでございます。それから、二十七年十二月の十七日、第三十二回、これは立入責任警告に関する協定でございます。そのようなものをすべて取り入れまして二十八年十月一日、七十二回の合同委員会において使用条件の決定を見た、このように承知いたしております。
七日前に通知をするというのは一般事項のどこにあるのですか。七日前というのは、ちょっと教えてあげなさいよ、長官に。これはキャンプ・マックネア演習場、具体的にいうと東演習場内における演習については七日前に通告しなさい、一般事項については、七日前に通知するとかなんとかいうのはない、現地と調整の上やるということになっているんでしょう、この協定書では。これは防衛庁長官に答弁を教えてやりなさいよ。
条件の項の一般事項第（４）ですが、これはすでに御存じですから、読む必要はないと思いますが、これによりますと、どうもわれわれとしては合点いかない点があるのですが、これについてもう内容御存じですね。読まなくてもいいですか——質問の関係で議定書当然要りますけれども、こういうふうになっておりますね。「在日合衆国軍は富士吉田、富士御殿場口及び須走口の登山道を越える実弾射撃を原則として禁止することに同意する。
これに関する条件としまして一般事項というのがございます。その北、東に相通じます一般的な事項としまして登山道越えの射撃ということをうたっておるわけでございまして、東から北あるいは北から東に撃つこと自体につきましては、一般条項の中で認められておるものと私ども解釈いたしております。
以下、その主要な項目について簡単に申し述べますと、 一般事項として、一、激甚法の指定、二、小災害の基準引き下げ、三、応急復旧工事の基準緩和と早期査定、四、危険家屋の立ちのきに対する助成措置、五、技術職員の派遣、六、救農土木事業の施行、七、国庫支出金の早期支出、八、地方交付税の繰り上げ交付、九、被災町村と被災者に対する財政援助。